北京出租车严重拒载 乘客却打车难 GPS监控

一见出租众人伸手的景象在北京随处可见摄影/本报记者　郝羿

　　“趴活”“扫街”等落后运营模式造成司机乘客供求信息无法对称

　　日前，市交通委新闻发言人透露，目前北京每辆出租车日均空驶120公里，出租车每天占用道路资源为社会车辆的2.5倍。与此相对应，市民却仍在反映“打车难”。面对落后的运营模式和司机乘客供求信息的不对称，交通部门首次明确解析其中原因。

　　网友微博开出“治疗打车难药方”

　　10月25日，网友姚鹏在微博提出北京出租车改革的8个方向。姚鹏称：“北京出租车改革方向。1、提高起步价和公里单价；2、五环内设立500~1000个出租车站，不允许招手停车；3、力推电话叫车；4、减少出租车总量；5、提高出租司机准入门槛；6、六环之内高速公路对出租减免收费；7、重手监管出租服务规范；8、近郊杜绝黑出租车，远郊放开限制。”姚鹏开出的“药方”引起了广大网友的热烈反响。许多人都把自己被拒载的经历贴到了网上。其中一位叫王显和的网友说，10月初他从西站南广场出站回家，去南四环。结果遭到了七、八辆“趴活”出租车的“列队拒载”，简直是太郁闷了。

　　据统计，北京市出租车总量近10年没有增长，一直维持在6.6万辆。而近年来，城市规模、人口出行量却持续攀升。目前，本市每天3600万人次出行。相当于每位居住在这座城市的人每日平均出行1.8到2.2次。这其中，大约190万人次出行依靠出租车解决。但是“拒载”现象却屡禁不止，随着市民打车需求量的增加，如何根治“拒载”已成为交通部门急需解决的问题。

　　出租车每日空驶油费达600多万元

　　一边“打车难”一边却“车辆空驶里程长”。市交通委新闻发言人李晓松说，北京每辆出租车每天大约运行400公里，每辆出租车日均空驶120公里。空驶率达到30%至40%。而社会车辆每天跑48公里，这意味着出租车每天占用道路资源为社会车辆的2.5倍。“随着去年年底，本市逐步推行交通缓堵28条新政，今年4月以来城市中心区停车费调整，以及酒驾入刑等政策相继出台，不少市民的出行习惯发生变化，相当一部分人改为绿色出行或出门打车。”谈到市民普遍感觉今年打车难于去年时，新闻发言人坦言，随着缓堵措施初见成效，本市道路拥堵时间同比下降，平均车速达到25公里/小时，出租车的运行效率也相应增加。这些都导致出租车越来越“抢手”。

　　李晓松表示，一座城市的出租车保有量，并不能单纯因为乘客需求增加而无限制增多。在许多国际大都市，出租车并非通勤工具纽约出租车总量为1.5万辆；东京为1.2万辆；伦敦不足1万辆。“在城市客运定位中，出租车并非居民的通勤工具，上下班仍是以公共交通为主。”“不限制的增加出租车数量，不仅会加剧城市拥堵，而且不环保。”记者粗算了一笔账，按照本市出租车主力车型百公里油耗8-10升、油价平均7元来计算，120公里的空驶里程要耗油9.6-12升。换算成钱数就有100元左右，一个月下来空驶就要带来2000到3000元的额外支出。本市6.6万辆出租车，每日空驶消耗的油钱就要600多万元。此外，这些空驶所造成的尾气排放，也同样给北京的空气质量“拉了后腿”。

　　更新运营模式才是“对症良药”

　　记者从交通部门了解到，北京市更新的出租车均配备了GPS定位装置，并有多家出租车公司建立了调度系统，项目利用现有的调度系统数据，建立了集浮动车实时处理和历史应用分析功能于一体的浮动车交通信息采集示范系统。用于实时路况显示、路网运行评价、拥堵评价、出租车运营分析等方面，为交通决策、管理和交通信息服务提供有力的数据支持。目前，参与计算的出租车在8000辆左右，约占出租车总量12%，占机动车总数的2.8%。每辆车大约每分钟上传一个GPS点数据，每天接收到的数据量约900万条。浮动车数据对于五环内（含五环）次干路以上路网的覆盖率达到90%以上。其实，出租车的空驶率也是利用这个系统来进行调查统计的。

　　据介绍，本市将建立一个覆盖全市出租车的监控和运营平台，该平台将具备车辆行驶路径查询、安全监控和电话叫车等功能，以取代目前由出租车企业自主投入建立的平台。预计该平台2012年能投入使用。通过建设覆盖全市的监控和运营平台，本市出租车的运行效率有望提高。这个平台能调取全市所有出租车的基础资料、地点和速度等实时行驶信息及报警信息，并发送控制指令，由平台编译后下达车载终端，实现远程监控。

　　对于乘客的电话叫车信息，运营监控平台可以向距离最近的出租车发出叫车信息，以使乘客在第一时间享受到电话叫车带来的便利。而出租车在遇到紧急情况时，司机按下紧急按钮或遥控器，运营监控平台接到报警信号后立即予以核实，然后上报110、122、119等相关接处警部门。接到报警信息后，运营服务平台通过分析车载定位终端的经度、纬度、速度、方向、时间等，定位目标车辆，并实时在电子地图上直观显示其行驶路线。

　　文/本报记者　王帏

　　应对措施

　　出租车公司出台严管条例治“拒载”

　　对于的哥拒载的行为，北京各大出租车企业也纷纷出招。今后，首汽公司拒载的哥就将被列入黑名单，3次拒载成立将被解除聘用合同。首汽集团还首次将“微博曝光”纳入出租车服务监控。凡是微博曝光的首汽出租司机违规行为，一经查实即刻处理。性质恶劣并造成严重社会影响、“高转发”曝光微博的责任司机，企业会解除劳动合同。此外，为了避免出租车在交接班时违规拉顺风、造成对其他乘客的拒载，北京市出租车的顶灯将考虑设置LED显示屏，实时显示空车、载客、停运、调车、电召等5种运营状态。遏制少数出租汽车驾驶员以“电调”、“停运”等借口拒载乘客。

　　据悉，新型出租汽车顶灯内装有芯片，具有防伪、认证功能，并与所属出租汽车公司GPS终端连接，通过GPS终端控制设备对顶灯进行认证和LED灯的状态显示。在载客状态下，LED灯不显示任何信息；而在空车状态下，LED灯分别显示“待运、电调、停运”三种运营状态。其中，“待运、停运”状态由GPS终端设备控制、“电调”状态由调度中心控制。无电调功能的出租汽车顶灯只显示“待运、停运”两种状态。各出租汽车企业还可通过本企业后台监控中心，随时掌握所属车辆“待运、电调、停运”等营运状态，进一步提高企业的监管能力。

　　文/本报记者　王帏

　　记者调查

　　找活打车基本都靠“碰运气”

　　"的哥’找活、乘客打车如果都处在一种‘碰运气’的状态，那肯定造成打车难、拒载多、空驶里程却不短的现象。”一位开了20年出租车的的哥对记者说。这位姓刘的“的哥”原来家住前门，10年前因为拆迁搬到了南四环，他告诉记者，虽然开车多年，但是他的“熟片儿”还是市中心和南城，如果一位客人从南城打车到城北、城西，他宁愿送完客人放空车回市内熟悉的地方“趴活”。“在‘熟片儿’里，我知道哪里可以停车等客人、哪里客人多、停停走走基本都不会违章。可是到了不熟悉的地方，哪里停车、哪里有客人我都不知道，还是把客人送到后、放空车回‘熟片儿’安心。随着把客人送到不同的地方，往回走的空驶里程肯定会逐渐增加。”据记者调查，刘师傅的情况在出租司机中比较有代表性。因为乘客与司机供求信息不对称，造成了空驶里程增加。

　　另外，业内人士透露，本市出租车司机过去以市区居民为主，打车人要去的目的地相对而言也集中在城区内。而现在打车目的地变化不大，但的哥的姐从业人员构成发生变化，住在远郊区县的司机多了。“这造成不少司机挑活儿。”一位家住通州的司机说，“尤其是晚上，如果我在朝阳门附近拉到一位客人想去石景山，我八成会找个理由拒绝。其实，如果有个统一的调度中心或等候站，根据司机与乘客的实际情况进行搭配、预约，我肯定不会拒载。”

　　对此，李晓松表示，“扫马路”、“招手即停”等属于较落后的出租车运营模式。本市应当大力发展电话预约叫车业务。这样既能满足乘客需求，又可避免出租车空驶，减少道路拥堵。同时，五环路内应增加出租车停靠点的施划。尤其是一些医院、繁华商业区等打车人群密集区应当配套有停靠点，让出租司机可以合法“趴活儿”。

整理：洪麓丰