浙江德清校车运营考察：GPS监控司机超负荷兼职将辞退

停在德清汽车站的校车

去年9月学生乘坐校车回家（资料图）
不断出现的校车事故，让校车安全问题引起了全社会的强烈关注。如果要问，国内哪里的小学生上学最安全，在德清或许能找到答案。

　　开学前夕，我们再次探访德清县教育局和校车公司，看看是如何做到零事故的。

　　记录一家公司

　　希望将校车单开门改为双开门

　　去年9月13日，湖北荆州紫荆花幼儿园2个幼儿被遗忘在车内窒息死亡。这事对德清的触动很大。

　　德清县教育局纪委书记、德清美式校车项目负责人罗永昌说，紫荆花幼儿园事件后，德清校车在车上添加了一个安全按钮，司机必须从车头走到车尾，按下这个按钮，才可以熄火下车，迫使司机从车头检查到车尾，避免遗忘孩子。

　　在校车采购招标时，要求厂家达到每辆汽车必须具备的通用标准外，还要在安全性、舒适性上下工夫，细化到每一个具体要求。

　　如今，罗永昌又在和汽车厂商商量，希望将校车的单开门改为双开门模式。单开是向一侧开，双开的是从中间向两边打开，同样大的门，给人的心理暗示是不一样的，双开门更容易引导学生迅速远离校车，更安全。

　　校车国标之争中的德清

　　春节前，各大汽车厂商围绕新校车标准之争，认为以某些大公司现有规格校车标准作为行业标准，是在绑架国标。

　　我国专业校车的市场容量约100万辆，各大汽车厂商无非是希望在不改变现有生产线的基础上分得市场份额。

　　校车国标之争时，外界认为德清模式是暗中帮助了某些大公司的长鼻子美式校车。

　　事实上，德清方面当初在招标采购校车时，也考察了许多校车企业。但许多企业确实做不到德清提出的要求。比如，阴极电泳工艺能保证车辆至少十年不生锈；在一些关键部位的插接件，德清要求是进口的，能够防水；电线必须是镀锡的铜芯线，保证使用寿命内不会老化短路着火。

　　今年校车监控系统考虑升级

　　德清县永安学生交通服务管理有限公司，下属于湖州长运，负责德清校车的运营，在德清县车站办公，管理人员约十人。

　　监控人员在办公室电脑监控平台上，能看到每辆车的行踪，运行速度，一旦超过设定的时速60公里，就会自动报警。每辆校车的停放位置，车头朝向，都能看到。

　　因为每辆车都装有GPS定位系统、上下车自动拍照装置，可以记录学生上下学的情况。

　　这种记录，在电脑系统里能保存半年以上。

　　今年，可能会考虑系统升级，像交警的指挥中心一样，看到每辆校车的视频图像。安全运营3年来，保持了零事故记录。但校车公司并不轻松，公司副总经理丁勇说：“校车运行环境是个大交通范畴，人、车、路和环境，一个都不能少。”

　　好司机受人尊敬

　　无论是教育局还是运营公司，都认为车辆安全固然重要，但比车辆坚固更重要的，则是驾驶员的责任心。

　　79辆校车，由81位驾驶员在开。招聘时要求，持驾驶A证，开大客3年以上，无酒驾、违法和事故记录。

　　签了协议后，司机还需跟车3个月至半年，熟悉了车况和路线，车上老师傅觉得不错，公司才会让其单独上车。

　　每个月，不少于一次安全教育，教育局、安监局和交警部门，还会进行安全督查。公司和教育部门会偷偷派车，跟踪校车驾驶员，看看他是否安全驾驶校车。

　　公司和教育局会根据安全、服务、车辆保养消耗和出勤率，分成很多个细节，对每个驾驶员进行考核，与奖金挂钩。每年对10个优秀驾驶员进行奖励。

　　丁勇说，校车司机每天只工作三四个小时，但责任重大，年薪2.8万元左右。

　　司机们大多是家中顶梁柱，公司目前允许他们搞点副业，但不能消耗太多体力，公司平时会观察每个驾驶员情况，超负荷兼职会被辞退。

　　开得好的驾驶员，很受家长的尊重：有的家长会送水果，有位驾驶员从钟管镇被调去雷甸镇时，学校和不少家长都很不舍。

　　乘车费用每学期结算一次

　　规划的运行路线，要经过教育、交通、公安、安监等多个部门的联合查勘，同意后，公司就按照这个路线运营。在成本核算方面，每辆车都有油卡，定点加油，驾驶员每个月工资发放多少，车辆维修保养费用，都有具体的台账，每个学期结束了，会跟学校结算学生的乘车费用。不足部分，教育基金通过财政转移支付。每个月，账面上有50万元，公司的校车就可以开行。没钱了，会临时从教育局财务部门预支。

　　校车公司提倡节约成本，每辆车做好检查保养，避免事故发生，司机可获得加分奖励。

　　需要更多黄色特权

　　目前，校车正在我国各个县市普及，除了校车硬件的配备，更需要一套运行制度来保障，黄色特权能否在中国出现？

　　在德清，有拖拉机会给校车让路，司机说他的孩子就在校车上。有的出租车司机却不肯让路，的哥说：“校车又不是警车、消防车、救护车，为什么要让？”

　　正是因为这种情况，德清校车公司要求校车驾驶员还是要小心谨慎，不能把校车当特权车来开，校车看着威风，但其实很弱势，因为里面坐的全是孩子，容不得半点差错。

　　虽然德清校车在通行、停靠方面有很多优先权，但罗永昌说，这跟美国校车制度相比，还差得远。在美国流传着这样一句话：我们应该像保护总统一样，保护好每一个孩子的安全。

　　希望能减免税费

　　校车承担了很多税费，比如厂家的增值税，城建和教育附加费，购车后的购置税、车船使用税，消费税，烧柴油还有燃油税。校车是公共产品或半公共产品，却享受不到公交车的燃油补贴。

　　对德清来说，最期盼的事情，是国家能够出台政策，像发达国家那样，能够财政补贴购买校车，还能够减免校车的税费，降低运行成本。

　　遍地开花的德清模式

　　校车问题的社会关注度日趋上升，校车的德清模式也越来越受人关注，很多地方派人前来考察。

　　德清县教育局安全科科长张帆说：“面对前来考察的人，我都会重复说明，德清模式可能适合你，也可能不适合。每个地方都有自己特点，真正要做的，还是要结合当地特色。”

　　考察者问得最多的还是经费问题：校车的购买费用以及运营成本。

　　可喜的是，德清校车模式已遍地开花。在湖州，吴兴区、南浔区已要求全部更换校车。目前，吴兴区已完成107辆新校车采购任务，新学期6000多名学生将全部乘坐新校车上下学。南浔区150辆新校车的采购正在筹备中。

　　新闻回顾：

　　去年8月，教育部启动全国中小学校车试点工作，湖州市德清县被列为全国六个试点地区之一。

　　2009年首批黄色校车入驻德清以来，目前全县12周岁以下、家长有接送需求且路况符合行驶要求的学生都坐上了舒适、安全的校车，包括县内2所民工子弟学校也享受了同等待遇。

　　德清现有校车79辆，每天运送5842名小学生，每人每天收费2元，贫困生免费。

　　每辆校车的平均购置价格为25.31万元，座位数43.6个，每年运行成本7.59万元，每辆校车平均每天接送74人，每天接送3.97趟，单程最远15公里，最近2.5公里。

　　德清校车采用的是“政府主导，部门监管，市场运作，公司管理”的运行模式。运营3年来，保持了零事故的安全记录。

　　家长们评价得最多的两个字是“放心”，这种放心来自信任。一辆辆黄色校车，串起每个乡村和乡镇，让优质教育延伸到每个家庭。

　　德清县的校车工程，入选了浙江省“2011年度十大民生工程”。 校车国家标准也采纳了许多德清经验。

整理：洪麓丰